La segunda edición del ‘Retail Restrictiveness Indicator’ de la Comisión Europea, sitúa a España como el tercer país europeo con más restricciones para la actividad comercial. Solo superada por Francia y Austria.
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La presidenta de la patronal de los grandes supermercados Anged (Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución), Matilde García, lo señalo sin ambages durante la clausura del asamblea anual de esta organización celebrada esta semana: «La descoordinación autonómica sitúa a España como el tercer país con más restricciones al comercio», declaró en referencia al informe de la Comisión Europea ‘Retail Restrictiveness Indicator’ (2023). Este estudio concluye que solo Alemania y Austria poseen un sistema de restricciones superior al español. García también avisó que esto puede impactar en nuestros bolsillos: «Los consumidores son los que realmente pagan este desbarajuste normativo». ¿Es esto realmente así? ¿Cómo es la presión regulatoria que afirman soportar desde la distribución alimentaria?
La segunda edición del ‘Retail Restrictiveness Indicator’, elaborado por la Comisión Europea en 2023, apunta también que solo somos más parecidos a la media europea en la lentitud de los procedimientos y la solicitud de datos. En el análisis de Bruselas, se apunta entre otros aspectos que solo alemanes y austriacos tienen mayores restricciones horarias que España (por ejemplo, en 11 de nuestros socios europeos ya hay libertad horaria). Incluso dentro del mercado español, según destacan desde patronales como Anged hay diferencias también: Madrid y Ceuta dan libertad de horarios comerciales, mientras que en Andalucía, Murcia y Melilla se autorizan 16 domingos y festivos al año. En el País Vasco y Navarra, en cambio, son menos de 10 domingos y festivos los que se puede abrir.
Doble licencia autonómica y municipal
Hay también requisitos variados a la hora de abrir un nuevo establecimiento entre las regiones españolas, señalan desde organizaciones como Anged: hasta 13 autonomías mantienen la doble licencia autonómica y municipal (Galicia, Asturias, Cantabria, País Vasco, Castilla y León, Rioja, Aragón, Cataluña, Valencia, Canarias y Baleares), mientras que en Madrid, Castilla -La Mancha, Andalucía y Murcia carecen de un proceso de autorización para estos casos. También es muy variada la regulación sobre promociones, donde hasta 11 autonomías restringen de alguna forma la venta promocional en los establecimientos físicos.
Hasta 11 autonomías restringen de alguna forma la venta promocional en los establecimientos físicos
Por otro lado, según el estudio de la Comisión Europea, la fiscalidad es la tercera más dura después de la de nuestros vecinos franceses y portugueses. Como ejemplo, según señalan desde organizaciones como Anged, en cinco comunidades autónomas se gravan a las grandes superficies comerciales con el Impuesto de Grandes Establecimientos Comerciales (IGEC): Asturias, Navarra, Aragón, Cataluña y Valencia.
683 nuevas normas en 2023
Otra de las voces que se ha hecho oír esta semana es la del presidente de la patronal del gran consumo AECOC, Ignacio González. Este miércoles y jueves la organización que reúne a las empresas de gran consumo y distribuidores celebró su congreso anual en Madrid. Su responsable, González habló de «entorno legislativo insoportable» y estimó que, el año pasado, se generaron 683 nuevas normas (el 72% con origen en la Unión Europea). Áreas tan distintas como la movilidad sostenible, la Inteligencia Artificial, el consumo y los etiquetados sostenibles, así como el derecho de reparación son algunas de las materias abordadas en estas regulaciones.
En concreto, apuntó el máximo responsable de AECOC, toda esta producción legislativa tendrá «un impacto directo en la actividad económica». CEOE estima que el coste de la regulación para el comercio durante la pandemia aumentó en 1.774 millones de euros y destaca que se aprobaron más de 3.000 nuevas normas europeas, nacionales, autonómicas y municipales. González agregó que «el problema añadido de España es que quiere ir más rápido y más lejos que Europa». En esta línea, sostuvo que «el legislador debe dejarse ayudar por quienes conocemos el terreno que pisamos».
«La unidad de mercado a nivel nacional no existe»
El profesor de EAE Business School, Mariano Íñigo, apunta que «hay un exceso de regulaciones en el mercado interior, ya que a las normativas europeas y estatales hay que sumarles las autonómicas y municipales, que son muy diferentes entre si». A todo lo anterior, añade, hay que sumarle las diferencias existentes a nivel regional y local. Como ejemplo, recuerda la disparidad de condiciones para la apertura de grandes superficies entre Cataluña y Madrid. En este sentido, propone «una mayor coordinación entre las diferentes administraciones implicadas» que permita unas regulaciones más armonizadas. «Podemos afirmar que la unidad de mercado, a nivel nacional, no existe», concluye.
«Las diferentes regulaciones inciden negativamente en nuevas aperturas», Mariano Íñigo (EAE Business School)
Preguntado por las consecuencias de una regulación, que gran parte del sector ve algo excesiva, Íñigo (EAE Business School) advierte que «las diferentes regulaciones inciden negativamente en nuevas aperturas». Algo que, en su opinión, va en detrimento de la competencia y que este experto cree que supone «un perjuicio para el consumidor». Además, añade, de la fuerte implantación de marcas regionales en su entorno y la complejidad de cambiar de ampliar su negocio a otra comunidad autónoma.
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